Admirál Billings, který úspěšně bojoval proti indonéským povstalcům, se místo odměny ocitl v právních problémech kvůli zásahu pacifistického prezidenta USA. V reakci na to se v Bílém domě formuje silná opozice, která usiluje o odvolání prezidenta. Tento vnitřní konflikt v USA využívá znechucený terorista k dalšímu útoku.